De film speelt zich af tijdens de gele hesjes-protesten in 2018. Goedbedoelend onderzoeker Stéphanie Bertrand van de Algemene Inspectie van de Nationale Politie zet haar tanden in het onrechtmatig geweld van haar collega's van de ordediensten. Daarmee maakt ze zich bepaald niet geliefd, maar het recht moet zegevieren. Vooralsnog kan Stéphanie maar weinig bewijs vinden, maar ze raakt persoonlijk bij de zaak betrokken als ze ontdekt dat een van de slachtoffers uit haar geboortestad komt.

Dossier 137 is maar één (fictief) voorbeeld van de ongeveer 200 onderzoeken die er plaatsvonden in die tijd.